G7-top, discussie over het vrijgeven van bevroren Russische activa, zoekt naar oplossingen

Van 23 tot en met 25 mei 2024 vond in Stresa, Italië, de G7-top plaats, waar een levendige discussie gaande was over het mogelijk opheffen van de bevriezing van Russische activa in verband met de Russische invasie van Oekraïne. De G7-lidstaten onderzochten de mogelijkheid om de bevroren Russische activa vrij te geven en te gebruiken voor de wederopbouw van Oekraïne, maar kwamen niet tot een overeenstemming over de concrete uitvoeringsmethoden.

De Europese Unie (EU) heeft vlak voor de bijeenkomst een eigen, autonoom plan opgesteld. Gezien het feit dat de in EU-lidstaten bevroren Russische activa twee derde van het totale bevroren vermogen vertegenwoordigen, heeft de EU besloten om niet de bevroren activa zelf te gebruiken, maar enkel de opbrengsten van de beheerde activa. Hiermee wordt naar verwachting een jaarlijkse opbrengst van ongeveer 3 miljard euro (ongeveer 5.000 miljard KRW) gegenereerd.

Echter, naar schatting is er voor de herstelwerkzaamheden in Oekraïne na de Russische invasie 486 miljard dollar (ongeveer 62 biljoen KRW) nodig voor de komende tien jaar. De opbrengsten van de bevroren activa zijn dus bij lange na niet voldoende.

De Verenigde Staten stelden voor om obligaties of leningen uit te geven, waarbij de toekomstige rente van de bevroren activa als onderpand wordt gebruikt. Aangezien de totale waarde van de door het Westen bevroren Russische activa 300 miljard dollar (ongeveer 380 biljoen KRW) bedraagt, is het mogelijk dat op deze manier tot 50 miljard dollar aan financiering voor Oekraïne kan worden gegenereerd.

Maar om dit plan uit te voeren, zouden de Russische activa gedurende een lange periode bevroren moeten blijven, wat kan leiden tot bezorgdheid over mogelijke schendingen van het internationaal recht, bijvoorbeeld met betrekking tot eigendomsrechten. Daarnaast kan het leiden tot een vermindering van de valutareserves van sommige landen en een negatieve impact hebben op de internationale kapitaalstromen.

In de gezamenlijke verklaring van de G7 werd het besluit van de EU toegejuicht en werd overeengekomen om de discussies voort te zetten zodat er in juni, tijdens de volgende G7-top, een reeks opties kan worden gepresenteerd voor de steun aan Oekraïne. Naar verwachting zal het EU-plan de basis vormen of zal er een compromis worden bereikt tussen het EU-plan en het Amerikaanse voorstel. In ieder geval zal de rol van Japan in deze discussies beperkt blijven, aangezien de omvang van de door Japan bevroren Russische activa niet erg groot is.

Ondertussen heeft Rusland, na de inval in Oekraïne, te maken gekregen met strenge economische sancties, die hebben geleid tot sterke maatregelen om activa te bevriezen. Volgens de Japanse regering zijn ongeveer 3,8 biljoen KRW aan activa die de Russische centrale bank in Japan aanhield, bevroren.

De bevroren activa kunnen niet meer vrij worden beheerd door de Russische centrale bank, en kunnen niet meer worden gebruikt of opgenomen op de markt. Dit is een maatregel van economische sancties van de internationale gemeenschap, bedoeld om te voorkomen dat Rusland fondsen kan verwerven voor de invasie van Oekraïne.

Door de sancties is de waarde van de Russische roebel sterk gedaald, waardoor de Russische centrale bank de basisrente heeft verhoogd van 9,5% naar 20% om de roebel te verdedigen. Daarnaast heeft de bank strenge maatregelen genomen, zoals het verplichten van exportbedrijven om valuta te verkopen. Deskundigen verwachten dat de impact van de sancties aanzienlijk is.

De Russische economie lijdt ernstig onder de economische sancties, maar de steun van de internationale gemeenschap aan de wederopbouw van Oekraïne zal naar verwachting aanhouden. De wederopbouw van Oekraïne moet niet alleen worden gezien als het herstellen van verwoeste gebouwen en infrastructuur, maar ook als een langetermijninvestering in de toekomst, gericht op de energietransitie naar groene energie, digitale innovatie en de opbouw van een inclusieve economie.

Hoewel tijdens de G7-top onvoldoende oplossingen zijn gevonden voor de steun aan de wederopbouw van Oekraïne, wordt verwacht dat de internationale gemeenschap haar inspanningen zal voortzetten om oplossingen te vinden. Dit zal een stevige basis zijn om een einde te maken aan de onrechtmatige inval van Rusland en een vreedzame wereld te creëren.