การประชุมสุดยอดจี 7 พิจารณาแนวทางปลดล็อกทรัพย์สินของรัสเซีย ท่ามกลางการแสวงหาทางออก

การประชุมสุดยอดกลุ่มประเทศเศรษฐกิจเจ็ดมหาอำนาจ (G7) ที่เมืองสเตรซา ประเทศอิตาลี ระหว่างวันที่ 23-25 พฤษภาคม 2567 ได้มีการหารืออย่างเข้มข้นเกี่ยวกับมาตรการปลดล็อกทรัพย์สินของรัสเซียที่ถูกแช่แข็ง เนื่องจากกรณีรัสเซียรุกรานยูเครน โดยประเทศสมาชิก G7 ได้พยายามหาแนวทางในการนำทรัพย์สินของรัสเซียที่ถูกแช่แข็งมาใช้ในการฟื้นฟูยูเครน แต่ยังไม่สามารถบรรลุข้อตกลงเกี่ยวกับวิธีการดำเนินการที่เป็นรูปธรรมได้

ก่อนการประชุม สหภาพยุโรป (EU) ได้จัดทำแผนงานของตนเองขึ้นมา EU มีทรัพย์สินของรัสเซียที่ถูกแช่แข็งอยู่ภายในประเทศสมาชิกคิดเป็น 2 ใน 3 ของทรัพย์สินทั้งหมดที่ถูกแช่แข็ง EU จึงได้วางแผนที่จะนำเฉพาะผลตอบแทนจากการบริหารจัดการทรัพย์สินที่ถูกแช่แข็งมาใช้ แทนที่จะนำทรัพย์สินที่ถูกแช่แข็งมาใช้โดยตรง คาดว่าจะสามารถสร้างรายได้จากการดำเนินการดังกล่าวได้ประมาณ 3,000 ล้านยูโร (ประมาณ 5 แสนล้านบาท) ต่อปี

อย่างไรก็ตาม การฟื้นฟูความเสียหายในยูเครนจากการรุกรานของรัสเซียนั้น คาดว่าจะต้องใช้เงินถึง 486,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ (ประมาณ 62 ล้านล้านบาท) ในช่วง 10 ปีข้างหน้า ดังนั้น รายได้จากการบริหารจัดการทรัพย์สินที่ถูกแช่แข็งจึงไม่เพียงพอต่อความต้องการ

สหรัฐอเมริกาได้เสนอแนวทางในการออกพันธบัตรหรือกู้ยืมเงินโดยใช้ดอกเบี้ยในอนาคตของทรัพย์สินที่ถูกแช่แข็งเป็นหลักประกัน เนื่องจากประเทศตะวันตกได้แช่แข็งทรัพย์สินของรัสเซียไว้ทั้งหมด 300,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ (ประมาณ 380 ล้านล้านบาท) หากใช้วิธีการนี้ อาจทำให้สามารถเพิ่มเงินทุนสนับสนุนยูเครนได้มากถึง 500,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ

แต่การดำเนินการตามแนวทางนี้จำเป็นต้องแช่แข็งทรัพย์สินของรัสเซียไว้เป็นเวลานาน ซึ่งอาจมีความเสี่ยงที่จะขัดต่อกฎหมายระหว่างประเทศในแง่ของการครอบครองทรัพย์สิน นอกจากนี้ อาจส่งผลให้บางประเทศมีเงินสำรองลดลงและส่งผลเสียต่อการเคลื่อนย้ายเงินทุนระหว่างประเทศด้วย

ในแถลงการณ์ร่วมของ G7 ได้แสดงการสนับสนุนต่อมติของ EU และตกลงที่จะหารือกันต่อไปเพื่อหาทางเลือกในการสนับสนุนยูเครนในการประชุมสุดยอด G7 ที่มีกำหนดจัดขึ้นในเดือนมิถุนายน คาดว่าแนวทางของ EU จะเป็นพื้นฐานหรืออาจจะมีการประนีประนอมระหว่างแนวทางของ EU และสหรัฐอเมริกา ในทุกกรณี เนื่องจากญี่ปุ่นมีทรัพย์สินของรัสเซียที่ถูกแช่แข็งอยู่ในปริมาณไม่มาก ดังนั้น บทบาทของญี่ปุ่นในการหารือครั้งนี้จึงคาดว่าจะมีอยู่อย่างจำกัด

ในขณะเดียวกัน รัสเซียได้เผชิญกับมาตรการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจอย่างหนักหน่วงตั้งแต่ช่วงเริ่มต้นของการรุกรานยูเครน ส่งผลให้มีการแช่แข็งทรัพย์สินอย่างเข้มงวด จากข้อมูลของรัฐบาลญี่ปุ่น ทรัพย์สินของธนาคารกลางรัสเซียที่ถือครองเป็นเงินเยนในญี่ปุ่นประมาณ 3.8 ล้านล้านเยน (ประมาณ 3.8 แสนล้านบาท) ถูกแช่แข็งไว้

ทรัพย์สินที่ถูกแช่แข็งนั้น ธนาคารกลางรัสเซียไม่สามารถใช้หรือถอนออกจากตลาดได้ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของมาตรการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจของนานาชาติ เพื่อป้องกันไม่ให้รัสเซียสามารถระดมทุนเพื่อสนับสนุนการรุกรานยูเครนได้

หลังจากที่ค่าเงินรูเบิลของรัสเซียลดลงอย่างรุนแรงจากผลของมาตรการคว่ำบาตร ธนาคารกลางรัสเซียจึงได้ปรับขึ้นอัตราดอกเบี้ยอ้างอิงจาก 9.5% เป็น 20% เพื่อพยายามรักษาเสถียรภาพของค่าเงินรูเบิล นอกจากนี้ ยังได้ใช้มาตรการเข้มงวด เช่น บังคับให้บริษัทผู้ส่งออกต้องขายเงินตราต่างประเทศ เป็นต้น แต่ผู้เชี่ยวชาญมองว่าผลกระทบจากมาตรการคว่ำบาตรมีอย่างมาก

ในขณะที่เศรษฐกิจรัสเซียได้รับผลกระทบอย่างหนักจากมาตรการคว่ำบาตร ก็คาดว่านานาชาติจะยังคงให้การสนับสนุนการฟื้นฟูยูเครนอย่างต่อเนื่อง การฟื้นฟูยูเครนนั้นไม่ใช่เพียงแค่การซ่อมแซมอาคารและโครงสร้างพื้นฐานที่เสียหายเท่านั้น แต่ยังต้องมองในมุมของการลงทุนระยะยาวเพื่ออนาคต เช่น การเปลี่ยนผ่านไปสู่พลังงานสีเขียว การพัฒนาเทคโนโลยีดิจิทัล และการสร้างเศรษฐกิจที่ครอบคลุม

แม้ว่าการประชุมสุดยอด G7 ครั้งนี้จะยังไม่สามารถหาทางออกที่ชัดเจนในการสนับสนุนการฟื้นฟูยูเครนได้ แต่ก็คาดว่านานาชาติจะร่วมมือกันหาทางออกต่อไป และจะเป็นรากฐานที่มั่นคงในการยุติการรุกรานที่ผิดปกติของรัสเซียและสร้างสันติภาพให้กับโลก