ปัญหาการผลิตเกินกำลังของจีนและความจำเป็นในการปฏิรูปโครงสร้างเศรษฐกิจ

จีนกำลังเผชิญกับความกังวลจากนานาชาติเกี่ยวกับปัญหาขีดความสามารถในการผลิตเกิน (Overcapacity) ในอุตสาหกรรมเชิงกลยุทธ์ เช่น รถยนต์ไฟฟ้า แผงเซลล์แสงอาทิตย์ และแบตเตอรี่ลิเธียมไอออน สาเหตุมาจากการที่รัฐบาลจีนสนับสนุนด้วยเงินอุดหนุนจำนวนมหาศาล ทำให้สามารถส่งออกสินค้าไปยังตลาดต่างประเทศในราคาต่ำกว่าต้นทุน (Dumping) ได้

ปัญหาการผลิตเกินกำลังของจีนและความจำเป็นในการปฏิรูปโครงสร้างเศรษฐกิจ

จากการสำรวจขององค์กรพลังงานระหว่างประเทศ (IEA) ในปี 2564 พบว่า บริษัทพลังงานแสงอาทิตย์ของจีนมีส่วนแบ่งการตลาดมากกว่า 80% ทั้งๆ ที่มีส่วนแบ่งความต้องการทั่วโลกเพียง 36% เท่านั้น นอกจากนี้ ผู้ผลิตแบตเตอรี่ของจีนยังผลิตแบตเตอรี่ได้ถึง 747 กิกะวัตต์ชั่วโมง (GWh) ในปีที่ผ่านมา แต่จำหน่ายในตลาดภายในประเทศเพียง 387 GWh เท่านั้น

ปัญหาขีดความสามารถในการผลิตเกินที่ทวีความรุนแรงขึ้น ส่งผลให้กำลังการผลิตของโรงงานในจีนลดลงต่ำสุดในรอบ 16 ปี ปัจจัยนี้ยังได้รับผลกระทบจากภาวะเศรษฐกิจถดถอยที่เกิดจากวิกฤตอสังหาริมทรัพย์ที่ยืดเยื้อและการบริโภคที่ซบเซา

อย่างไรก็ตาม สาเหตุหลักมาจากการตกค้างของระบบเศรษฐกิจแบบวางแผนจากอดีตที่เน้นรัฐวิสาหกิจ การปกป้องทางการค้าของรัฐบาลท้องถิ่น การไม่ปฏิบัติตามคำสั่งของรัฐบาลกลางในการปฏิรูป และการขยายการผลิตที่ไม่มีขอบเขตของภาคเอกชน ล้วนนำไปสู่การลงทุนในสิ่งอำนวยความสะดวกที่เกินความจำเป็น

ผู้เชี่ยวชาญเตือนว่า หากรัฐบาลจีนไม่นำมาตรการที่เป็นรูปธรรมในการแก้ไขปัญหาขีดความสามารถในการผลิตเกินในที่ประชุมสภาประชาชนแห่งชาติครั้งนี้ ภาวะเศรษฐกิจชะลอตัวอาจดำเนินต่อไป และอาจนำไปสู่ความขัดแย้งทางการค้าที่รุนแรงยิ่งขึ้น

เพื่อแก้ไขปัญหานี้ จีนจำเป็นต้องเริ่มปฏิรูปรัฐวิสาหกิจและยอมรับการล้มละลายของบริษัทที่ไม่มีประสิทธิภาพ นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องควบคุมการปล่อยกู้ที่ไม่แข็งแรงของธนาคารของรัฐ การคืนกำไรของรัฐวิสาหกิจ การจำกัดเงินอุดหนุนของรัฐบาลท้องถิ่น และการเข้มงวดกฎระเบียบด้านสิ่งแวดล้อม

กรณีศึกษาของญี่ปุ่นหลังจากเกิดฟองสบู่แตกในช่วงทศวรรษ 1990 ที่ผ่านการปรับโครงสร้างองค์กรมีความสำคัญอย่างยิ่ง หากจีนไม่สามารถปฏิรูปโครงสร้างได้ ภาวะเศรษฐกิจถดถอยและการเพิ่มขึ้นของมาตรการปกป้องทางการค้าต่อสินค้าจีนจากทั่วโลกก็อาจเกิดขึ้นได้