Japon : Multiplication des projets de taxe de séjour face à l'augmentation du nombre de touristes… Chiba approuve un projet de prélèvement de 150 yens

Le nombre de touristes étrangers ayant visité le Japon au cours du premier semestre 2024 (janvier à juin) s'est élevé à 17 777 200, selon les chiffres officiels. Ce chiffre dépasse de plus d'un million le record du premier semestre 2019. Le nombre de visiteurs en juin a atteint 3 135 600, en hausse de 51,2 % par rapport à la même période de l'année précédente. Cette augmentation de la demande touristique incite les collectivités locales de tout le Japon à envisager la mise en place d'une taxe de séjour ou l'augmentation de la taxe de séjour existante.

La taxe de séjour est une taxe locale à des fins spécifiques, comme la promotion du tourisme, que les collectivités locales peuvent créer en dehors des lois fiscales existantes. Elle est perçue par personne et par nuitée. La préfecture de Tokyo, la préfecture d'Osaka, la ville de Kyoto, la ville de Kanazawa et la préfecture de Fukuoka, entre autres, ont déjà mis en place une taxe de séjour. Plus de 30 autres collectivités locales, dont Hokkaido, la ville de Niseko dans Hokkaido et la ville d'Atami dans la préfecture de Shizuoka, ont décidé ou envisagent de mettre en place une nouvelle taxe de séjour.

Parmi elles, la préfecture de Chiba, où le gouverneur Toshi Kumagai a lancé un groupe d'étude sur la mise en place d'une taxe de séjour en octobre dernier, affirmant que « c'est une nécessité du point de vue financier ». En juillet de cette année, la troisième réunion d'experts a approuvé provisoirement une taxe de séjour « forfaitaire de 150 yens ».

« Nous prévoyons 4,5 milliards de yens de recettes nécessaires pour promouvoir de nouvelles initiatives de tourisme, et sur la base du nombre de nuitées dans la préfecture estimé à environ 28 millions l'année dernière, une charge de 150 yens par personne permettrait de générer environ 4,2 milliards de yens de recettes fiscales, couvrant ainsi la majeure partie de l'objectif », explique Ritsujin Hito, chef de la section des politiques touristiques de la préfecture de Chiba. Il ajoute : « L'expansion de l'aéroport de Narita entraînera une augmentation certaine du nombre de touristes étrangers, et l'extension de la ligne Ken'ō permettra de préparer l'accueil de touristes dans la péninsule de Boso. Les fonds seront utilisés pour soutenir les efforts des municipalités. »

La préfecture de Chiba a mené une enquête auprès des établissements d'hébergement, des municipalités et des agences de voyages en même temps que l'introduction de la taxe de séjour. Les résultats montrent que l'avis « La taxe doit être prélevée sur tous les clients sans exception » est le plus répandu, avec 56,3 % des réponses. En ce qui concerne la question « Quel serait l'impact si la préfecture de Chiba demandait aux touristes quelques centaines de yens de taxe de séjour ? », 52,1 % des répondants ont estimé qu'il n'y aurait « aucun impact », tandis que 11,3 % ont répondu que « le nombre de touristes se rendant dans la préfecture de Chiba diminuerait ». Au sein de la préfecture de Chiba, la ville d'Urayasu et la ville de Minamiboso envisagent également de mettre en place une taxe de séjour, en plus de la taxe préfectorale.

« Si les municipalités mettent en place une taxe de séjour, elle s'ajoutera aux 150 yens de la taxe préfectorale, mais il faudra une coordination étroite avec les municipalités quant au calendrier de mise en œuvre, etc. », explique Ritsujin Hito. Dans ce cas, les mesures prises par chaque collectivité locale pourraient différer. Par exemple, dans la préfecture de Fukuoka, qui a introduit une taxe de séjour de 200 yens en 2020, « Kitakyushu prélève 200 yens, Fukuoka prélève 200 yens pour les séjours dont le prix est inférieur à 20 000 yens et 500 yens pour ceux dont le prix est supérieur à 20 000 yens, mais les deux villes étant des villes désignées par ordonnance gouvernementale, elles versent 50 yens à la préfecture », explique la section fiscale du Bureau général de la préfecture de Fukuoka.

Des collectivités locales, dont Tokyo, envisagent également d'augmenter la taxe de séjour.